EUDR po zmianach: które produkty są objęte rozporządzeniem o wylesianiu?

30.09.2026

Udostępnij

EUDR w nowej odsłonie. Opublikowane rozporządzenie wprowadza uproszczenia, doprecyzowuje dotychczasowe zasady ale także dodaje nowe pozycje do wykazu produktów objętych regulacją. Zmiany mogą mieć znaczenie dla przedsiębiorstw z wielu branż – od spożywczej i kosmetycznej po inne sektory uczestniczące w łańcuchach dostaw objętych EUDR.

1. Uwagi ogólne dot. EUDR

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów¹ („EUDR”) to rozporządzenie, które ma na celu ograniczenie udziału Unii Europejskiej w globalnym wylesianiu i degradacji lasów. Obejmuje ono tzw. „odnośne towary”: bydło, kakao, kawa, palma olejowa, kauczuk, soja i drewno oraz tzw. „odnośne produkty”, które stanowią produkty zawierające odnośne towary, były nimi karmione lub zostały wytworzone przy ich użyciu (w uproszczeniu: pochodzące z „odnośnych towarów”). Wykaz „odnośnych produktów” został wskazany szczegółowo w załączniku I do EUDR (za pomocą kodów CN).

Podstawowym założeniem EUDR jest dopuszczanie do obrotu na rynku UE, udostępnianie na nim lub wywóz z UE tylko takich „odnośnych produktów”, które spełniają wymogi tego rozporządzenia, w szczególności są powiązane z łańcuchami dostaw zgodnymi z wymogami dotyczącymi przeciwdziałania wylesianiu. EUDR nakłada na przedsiębiorców uczestniczących w łańcuchu dostaw produktów objętych EUDR (tzw. „podmioty” oraz „podmioty handlowe”) przede wszystkim obowiązki w zakresie tzw. „należytej staranności”, obejmujące gromadzenie informacji o pochodzeniu „odnośnych produktów”, ocenę ryzyka oraz – w razie potrzeby – działania zmniejszające to ryzyko.

EUDR weszło w życie 29 czerwca 2023 r. Od momentu przyjęcia jego wdrożenie było kilkukrotnie korygowane i przesuwane, głównie po to, aby dać przedsiębiorcom i administracji więcej czasu na przygotowanie systemów zgodności.

W obecnym stanie prawnym większość obowiązków ma być stosowana od:

30 grudnia 2026 r. wobec dużych i średnich podmiotów oraz części mikro- i małych przedsiębiorstw już objętych wcześniejszym rozporządzeniem EUTR².
30 czerwca 2027 r. dla pozostałych mikro- i małych przedsiębiorstw oraz dla części pozycji dodanych/ zmienionych na podstawie Rozporządzenia³.

2. Zmiany wprowadzone Rozporządzeniem

17 września 2026 r. opublikowano w Dzienniku Urzędowym UE rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2026/2102 zmieniające EUDR w odniesieniu do wykazu odnośnych towarów i odnośnych produktów objętych EUDR wymienionych w załączniku I do tego rozporządzenia⁴(„Rozporządzenie”). Rozporządzenie zmienia przede wszystkim załącznik I do EUDR uwzględniający wykaz towarów i produktów objętych tą regulacją. Zmiana nie modyfikuje listy siedmiu towarów objętych EUDR (bydło, kakao, kawa, olej palmowy, soja, drewno, kauczuk), lecz dotyczy tzw. „odnośnych produktów”. Zmiany mają charakter częściowo techniczny, ale obejmują też dodanie i usunięcie określonych grup produktów.

W preambule do Rozporządzenia wyjaśniono, że:

„Należy zmienić załącznik I do rozporządzenia (UE) 2023/1115, wprowadzając ograniczone i ukierunkowane poprawki techniczne, aby zadbać o pewność prawa, dzięki której podmioty, podmioty na dalszym etapie łańcucha dostaw, podmioty handlowe i właściwe organy będą miały jasność co do tego, które kategorie produktów wchodzą w zakres tego rozporządzenia. Ponadto konieczna jest zmiana załącznika I w celu dodania i usunięcia niektórych odnośnych produktów z zakresu tego rozporządzenia, aby dostosować je do danych handlowych, środowiskowych.”

Jednocześnie doprecyzowano, że nie każdy „odnośny produkt” wymieniony w załączniku do EUDR za pomocą określonego kodu CN podlega automatycznie EUDR. Przy wielu pozycjach w załączniku I dodano oznaczenie „ex”, co oznacza, że regulacja obejmuje tylko tę część danej kategorii, która faktycznie jest związana z odpowiednim towarem.

Poniżej przedstawiamy kluczowe kierunki zmian:

Ponadto doprecyzowano, że:

w szeregu przypadków poza zakresem EUDR pozostają odpady, produkty używane oraz produkty z drugiej ręki;
tylko opakowanie wprowadzane do obrotu jako samodzielny produkt może podlegać EUDR, natomiast opakowanie służące wyłącznie do ochrony, wzmocnienia lub transportu innego produktu jest co do zasady wyłączone z zakresu EUDR – dotyczy to również określonych opakowań wielokrotnego użytku od momentu rozpoczęcia ich wykorzystywania w tym celu;
z zakresu EUDR wyłączono m.in. niewielkie próbki produktów o znikomej wartości oraz produkty przeznaczone do badań, analiz i prób, jeżeli spełniają warunki określone w Rozporządzeniu;
EUDR nie obejmuje materiałów marketingowych i informacyjnych, takich jak etykiety, jeżeli są one dołączone do innego produktu lub przekazywane bezpłatnie w celach informacyjnych lub marketingowych.

3. Wytyczne oraz przydatne instrukcje

Równolegle do prac nad zmianami upraszczającymi stosowanie EUDR, Komisja opracowywała wytyczne i materiały mające na celu praktyczne wyjaśnienie przepisów oraz wsparcie ich wdrożenia. W szczególności rozwinięto system informacyjny do składania oświadczeń należytej staranności (TRACES) oraz opublikowano wytyczne i FAQ do EUDR.

W tym zakresie warto wspomnieć o ostatnio opublikowanych przez Komisję następujących dokumentach:


Podręcznik użytkownika systemu TRACES⁵ Dokument ma charakter przede wszystkim operacyjny – pokazuje, jak korzystać z systemu informacyjnego EUDR, w którym przedsiębiorcy będą m.in. składać i obsługiwać oświadczenia należytej staranności.	Najczęściej zadawane pytania (FAQ) – wdrożenie EUDR6 FAQ Komisji to z kolei praktyczny przewodnik interpretacyjny. Aktualna publikacja została udostępniona 21 sierpnia 2026 r. i zawiera odpowiedzi Komisji na pytania pojawiające się przy stosowaniu EUDR.

4. Krajowe przepisy wdrażające

W Polsce trwają prace nad projektem ustawy implementującej EUDR (projekt UC101 w wykazie prac legislacyjnych rządu⁷). Ustawa ma określić m.in. organy właściwe do kontroli poszczególnych grup produktów czy krajowy system kar za naruszenie przepisów EUDR.

Zgodnie z projektem ustawy zadania kontrolne mają zostać podzielone między organy według właściwości rzeczowej, czyli w zależności od rodzaju odnośnego towaru lub odnośnego produktu, którego miałaby dotyczyć kontrola:

5. Rekomendowane działania

Najważniejszy wniosek wynikający z publikacji Rozporządzenia: każdy podmiot, którego działalność obejmuje towary lub produkty potencjalnie objęte EUDR, powinien ponownie zweryfikować ich kwalifikację na gruncie Rozporządzenia.

W praktyce oznacza to potrzebę ponownej weryfikacji kodów CN przypisanych do produktów oraz sprawdzenia, czy dany produkt nadal podlega obowiązkom wynikającym z EUDR.

Warto również sprawdzić daty rozpoczęcia stosowania obowiązków – dla części nowo dodanych produktów Rozporządzenie przewiduje ich stosowanie dopiero od 30 grudnia 2027 r.

Weryfikacja katalogu produktów powinna być jednocześnie punktem wyjścia do aktualizacji procedur wewnętrznych, zakresu danych pozyskiwanych od dostawców oraz konfiguracji systemów wykorzystywanych do realizacji obowiązków EUDR.

***

Zapraszamy do kontaktu, jeżeli Państwa organizacja potrzebuje wsparcia w weryfikacji katalogu produktów, aktualizacji procedur należytej staranności lub dostosowaniu procesu EUDR do ostatnich zmian regulacyjnych.